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【教育整頓學習——改革開放史】改革開放與不斷推動 社會主義經濟又好又快發展(十九

發布時間:2021-05-09 19:49:08 已有: 人閱讀

  我國改革開放30年的偉大歷史進程,既是成功實現從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的歷史進程,也是不斷探求經濟發展方式轉變、努力踐行科學發展觀的歷史進程。

  盡管改革開放以來,我國經濟以年均9.67%的速度快速增長,投入產出效益也逐步提高,但總體上經濟發展沒有從根本上改變高投入、低產出,高消耗、低效益的狀況。

  我國的投資率(資本形成占GDP的比重)一直保持在40%左右的水平,大大高于歐美國家20%左右的水平,投資效率逐漸降低。在“六五”“七五”“八五”“九五”和“十五”前三年,每增加1億元GDP需要的固定資產投資分別是1.8億元、2.1億元、1.6億元、4.5億元和5.0億元。我國單位產值的能耗比世界平均水平高2.4倍,比日本高4.43倍,比印度高1.65倍。

  在經濟增長因素的測算中,要素投入增加對我國經濟增長的貢獻在60%以上,技術進步的貢獻不足30%,遠遠低于發達國家60%以上的水平。我國企業的自主創新能力不足,很多企業滿足于通過購買新技術、新設備,獲得低附加值的短期效益,而不是自主進行技術開發。我國制造業規模居世界第四位,但國內擁有自主知識產權核心技術的企業僅占萬分之三左右,對外技術依存度高達50%,自有品牌產品出口不到10%。我們可以從3個85%看出中國貿易增長方式的粗放型:在中國進出口總額中,加工貿易占55%以上,加工貿易中外商投資企業占85%以上;在外商投資企業的出口商品中,貼牌生產的產品占85%以上;在高新技術產品出口中,外資投資企業占了85%。這種進出口格局凸現了中國貿易結構問題,表現出我國在世界分工中的弱勢地位,在產業鏈中仍處于低端。

  建國50多年來,我國GDP增長了10多倍,礦產資源消耗增長了40多倍。2006年我國GDP總量達到27000億美元,占世界GDP總量的5.5%左右。同時在資源方面付出了更大代價。全國能源消耗達到了24.6億噸標準煤,大約占世界能源消耗的15%左右。鋼材消耗量達到了3.88億噸,大約占世界鋼材消耗的30%。水泥消耗了12.4億噸,大約占世界水泥消耗量的54%。石油消耗了3億多噸,是世界第二大石油消費國。我國主要礦產資源的對外依存度,已由1990年的5%上升到目前的50%以上。

  據測算,在上世紀整個90年代我國國內生產總值中,至少有3%~7%的部分是以犧牲自身生存環境(自然資源和環境)取得的,環境壓力日益增大。2006年,我國國內生產總值增長10.7%。環境方面也付出了很大代價。排放了2600多萬噸二氧化硫,居世界第一;二氧化碳年排放量僅次于美國,居世界第二。高投入、高能耗、高污染的粗放型發展方式還在延續。資源的高消耗同時造成了嚴重的環境污染和生態破壞。全國七大水系38%的斷面屬五類及劣五類水質,90%流經城市的河段受到嚴重污染,全國近一半的城鎮水源地水質不符合原水標準,農村尚有近3億人喝不上符合標準的飲用水。

  轉變經濟增長方式主要是強調投入少、消耗少、沒污染、質量好、效益高的經濟增長。而轉變經濟發展方式,則不僅包括經濟增長,而且包括社會發展、人與自然和諧發展、人自身的全面發展在內的“四位一體”的新發展。更加注重經濟社會結構的變革和“質”的提高。所以轉變經濟發展方式的內涵更全面更廣泛,要從經濟、、文化、社會、人與自然的關系、人的全面發展方面搞好結構調整并提高發展質量。

  我國粗放型經濟增長的慣性較大,僅僅依靠一般的市場調節手段和政府調控管制不足以實現經濟發展方式的根本轉變。只有進行發展觀念上的深刻反思,以科學發展觀統領和指導經濟社會發展,才能實現經濟發展方式的真正轉變。科學發展觀的第一要義是發展,發展是我們黨執政興國的第一要務,發展是硬道理,真正實現經濟發展方式由粗放型向集約型轉變,歸根到底要以經濟不斷向前發展為前提。科學發展觀的核心是以人為本,要辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系,轉變重物輕人的發展觀念。只有促進人的全面發展才是發展的最終落腳點和歸宿,轉變經濟發展方式必須在經濟發展的動力上向以人為本這一發展核心轉變,既要使人民群眾成為經濟發展的積極推動者,又要讓其成為經濟發展名副其實的受益者。

  據統計,消費對經濟增長的貢獻份額持續下降。從1992年的72.5%下降到2005年的55%,其中居民消費對經濟增長的貢獻也由1992年的55.1%下降到2005年的40.3%。在當前世界經濟復雜多變,市場競爭日趨激烈的形勢下,提高消費率,擴大內需具有突出的戰略意義,關系到國民經濟長遠發展,關系到國家經濟安全。必須堅持把擴大消費放到更加突出的位置,盡快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新格局。這是轉變經濟發展方式的必然選擇。要形成這種新格局,必須著力擴大消費,增強消費對經濟增長的拉動作用,為此,一要繼續擴大就業,降低失業率,提高城鄉居民收入特別是農民、農民工和城市低收入群體的收入,擴大其消費需求。二要深化城市社會保障體制改革特別是完善城市醫療保險體制,緩解群眾看病貴問題,加快農村建立新型農村合作醫療步伐,逐步在農村建立養老和最低生活保障制度;加快解決農民工的養老、醫療和工傷保險問題,從各個方面減輕城鄉居民的社會負擔,為擴大居民消費創造條件。三要拓寬消費領域和改善消費環境。適應社會需求,積極擴大旅游、文化、休閑、健身等消費領域,促進消費結構升級。

  為實現經濟發展方式的轉變,必須加快產業結構的戰略性調整,促進產業結構優化升級,努力形成產業競爭新優勢,促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠一、二、三產業協同帶動轉變。調整的方向和重點,一是提升制造業的發展水平。集中力量發展重點優勢產業,著力在延伸產業鏈上做文章,在提高產業附加值上下工夫。二是加快發展新興產業,推動新能源、新醫藥、新材料和生物產業成長壯大。實施新一輪高新技術產業新發展,推動高新技術產業從加工組裝向自主研發創造轉變。三是加快發展現代服務業。轉變經濟發展方式,要從加工業優先發展逐步轉向服務業率先發展。發展服務業,首先要圍繞現有產業來延伸,促進現代制造業與服務業加快融合,互動發展,增強服務業對制造業的支撐作用。其次要突出發展生產性服務業。大力發展軟件、金融保險、信息服務、科技服務業,加快發展現代物流、產品市場服務業等。

  加快轉變經濟發展方式,建設資源節約型、環境友好型社會,實現人與自然的和諧發展格局,從根本上緩解資源約束的矛盾,減輕環境壓力,已成為增強國民經濟整體素質和競爭力的必然選擇。一要廣泛開展建設資源節約型、環境友好型社會的宣傳、教育和培訓,強化資源節約和環境保護意識。二要提高節能環保水平,發展循環經濟。三要引導合理消費,提倡健康文明和可持續的消費方式。完善法律法規,通過價格、稅收等手段,鼓勵和支持合理消費,引導消費者購買和使用低耗產品和服務,通過資源高效利用、循環利用和有效的環境保護,加快促進經濟發展方式轉變。

  一個地方經濟發展方式的轉變,與地方政府管理經濟的理念、方式與手段緊密相關。因此,轉變經濟發展方式,必須著眼于政府職能轉變,進一步加大行政管理體制改革的力度:一是著力轉變職能,理順關系。要按照報告的要求,加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,切實發揮市場在資源配置中的基礎性作用,減少和規范行政審批,減少政府對微觀經濟運行的干預。二是健全行政決策機制。要著力解決政府在指導經濟發展過程中決策隨意性較大,化程度不夠,責任機制不健全的問題,采取積極有效的措施,建立健全科學決策、決策機制。三是改進政府績效考核體系,完善監督體系。考核體系是指揮棒,有什么樣的考核體系,就有什么樣的發展方式。應改變以經濟總量和速度指標為中心的考核方法,把經濟發展、社會和諧、環境保護、資源節約、城鄉就業增長等列入考核內容。要研究制定落實這些指標的統計監測方法和考核辦法。同時要加強監督體系建設,強化責任追究制度。來源:《改革開放論》

  原標題:《【教育整頓學習——改革開放史】改革開放與不斷推動 社會主義經濟又好又快發展(十九)》

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